國地科技承建，杭州推動(dòng)用地指標(biāo)智能分配
發(fā)布時(shí)間：
2025-08-29
杭州市規(guī)劃和自然資源局積極探索國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“高效辦成規(guī)劃資源一類事”。近日該局在官微發(fā)布《CSPON建設(shè)︱杭州打造用地指標(biāo)智能分配場景 推動(dòng)土地要素高效精準(zhǔn)配置》，重點(diǎn)介紹用地計(jì)劃指標(biāo)智能分配場景應(yīng)用，通過構(gòu)建“監(jiān)測-評價(jià)-分配”全鏈條指標(biāo)分配管理體系，實(shí)現(xiàn)資源利用全程追蹤，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)分配，土地要素精準(zhǔn)配置，助力杭州國土空間要素保障更精準(zhǔn)、更智能、更高效。
該應(yīng)用場景由國地科技提供全程技術(shù)支撐，以下為杭州市規(guī)劃和自然資源局官微報(bào)道全文。
用地指標(biāo)是我國空間規(guī)劃實(shí)施和國土空間管制的關(guān)鍵政策工具，是統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對土地資源的旺盛需求與有限供給重要抓手，杭州以國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（CSPON）試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)用地計(jì)劃指標(biāo)分配場景，打造“監(jiān)測-評價(jià)-分配”全鏈條指標(biāo)分配管理體系，破解“土地供向誰”的難題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和資源效益最大化，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目應(yīng)保盡保，推動(dòng)杭州國土空間要素保障更精準(zhǔn)、更智能、更高效。
智能監(jiān)測：資源利用全程追蹤
用地指標(biāo)分配場景動(dòng)態(tài)匯集杭州全市歷年建設(shè)用地指標(biāo)分配、使用情況等信息，通過地塊編號可精準(zhǔn)定位目標(biāo)地塊，一鍵調(diào)取用地信息，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)掌握土地資源供給利用現(xiàn)狀，為相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
效益評價(jià)：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)分配
用地指標(biāo)分配場景圍繞“存量用地規(guī)模、存量利用效率、發(fā)展綜合效益”三大維度，分析用地指標(biāo)分配的偏好及其影響因素，設(shè)置批而未供土地處置率、地均GDP、工業(yè)用地地均增加值等8項(xiàng)量化指標(biāo)，構(gòu)建土地利用效益評價(jià)體系。通過數(shù)字化評價(jià)模型，正向激勵(lì)與負(fù)向約束相結(jié)生成杭州各區(qū)縣的年度土地利用效益評價(jià)結(jié)果，為新一輪土地指標(biāo)投放提供量化支撐。
模擬分配：推動(dòng)土地要素精準(zhǔn)配置
用地指標(biāo)分配場景研發(fā)用地模擬分配功能，將年度新增用地指標(biāo)劃分為基礎(chǔ)指標(biāo)和分配指標(biāo)兩部分。其中，基礎(chǔ)指標(biāo)重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療等民生項(xiàng)目用地需求；分配指標(biāo)基于各區(qū)土地利用效益評價(jià)，綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和空間潛力，開展動(dòng)態(tài)分配，一鍵生成用地年度計(jì)劃指標(biāo)分配模擬方案，通過數(shù)據(jù)指標(biāo)評價(jià)支撐供地決策優(yōu)化，提升土地資源供需匹配度。
下階段，用地指標(biāo)分配場景將進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)評價(jià)體系，優(yōu)化升級模型算法，力爭分配結(jié)果更精準(zhǔn)、更適配，支撐用地指標(biāo)分配逐漸從“經(jīng)驗(yàn)評價(jià)”向“數(shù)據(jù)得地”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升土地要素供給的質(zhì)量和效益。
來源：杭州規(guī)劃和自然資源
原標(biāo)題：CSPON建設(shè)︱杭州打造用地指標(biāo)智能分配場景 推動(dòng)土地要素高效精準(zhǔn)配置
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