國(guó)地編制！全域整治助力鶴城“百千萬工程”顯成效
發(fā)布時(shí)間：
2025-07-10
自“百千萬工程”實(shí)施以來，江門市鶴城鎮(zhèn)將全域土地綜合整治作為突破口，充分用好一切有利條件，有力推動(dòng)鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)振興，2025年成功申報(bào)全國(guó)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)，成為全國(guó)9個(gè)、全省2個(gè)試點(diǎn)之一，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元。
鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目2024年已獲得國(guó)家開發(fā)銀行8.1億元貸款，是廣東全省從實(shí)施方案對(duì)接到融資資金落實(shí)最快、金額最大的全域土地綜合整治項(xiàng)目，其以經(jīng)營(yíng)性理念打造資產(chǎn)包撬動(dòng)金融支持的思路，被國(guó)開行作為典型案例全國(guó)推廣。
該項(xiàng)目實(shí)施方案由國(guó)地科技承擔(dān)編制。
鶴城大道嶄新的瀝青路面在陽光的照耀下黑亮平整，路面平坦開闊，車輛有序通行；圩鎮(zhèn)主干道昆源路、城中路臨街房屋面貌煥然一新，不僅車道兩旁劃定停車位規(guī)范停車，而且沿線綠化景觀全面升級(jí)；全鎮(zhèn)13條典型村村容村貌顯著提升，以“鶴城腐竹”“鶴城花生”“鶴香沉香”為主的農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)突出……
自“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施以來，鶴城鎮(zhèn)緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和鶴山市委十三屆八次全會(huì)精神，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，將全域土地綜合整治作為突破口，充分用好一切有利條件，有力推動(dòng)鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)振興，2025年成功申報(bào)全國(guó)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)，成為全國(guó)9個(gè)、全省2個(gè)試點(diǎn)之一，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元。
下好土地整治“先手棋”
為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)空間支撐
鶴城鎮(zhèn)在全市率先實(shí)施全域土地綜合整治，緊抓成為全省2024年首批同意備案實(shí)施的12個(gè)方案之一，將其作為優(yōu)化鎮(zhèn)域土地資源配置、提升土地利用效率、推進(jìn)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)落地、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。依托本土獨(dú)特的山水人文資源和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營(yíng)性理念將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色資源挖潛打包、“肥瘦搭配”統(tǒng)籌實(shí)施，因地制宜導(dǎo)入農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的空間要素需求，將項(xiàng)目規(guī)劃方案在鎮(zhèn)村國(guó)土空間集成規(guī)劃中落圖，并通過全域土地綜合整治進(jìn)行保障。
同時(shí)，成立鎮(zhèn)屬國(guó)資公司，圍繞政府謀劃布局，通過“三資”平臺(tái)、公開招拍掛等方式統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)資源，提升資源資產(chǎn)價(jià)值，吸引社會(huì)投資，形成有效的資金收益，實(shí)現(xiàn)政府小投資撬動(dòng)社會(huì)資本大投入。于當(dāng)年獲得省財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元，成為全省當(dāng)年批準(zhǔn)實(shí)施當(dāng)年獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的3個(gè)項(xiàng)目之一，也是江門唯一獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目。
鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目2024年已獲得國(guó)家開發(fā)銀行8.1億元貸款，成為全省從實(shí)施方案對(duì)接到融資資金落實(shí)最快、金額最大的全域土地綜合整治項(xiàng)目，并被國(guó)開行作為典型案例全國(guó)推廣。為充分發(fā)揮全域土地綜合整治對(duì)“百千萬工程”的推動(dòng)作用，鶴城鎮(zhèn)積極同步推進(jìn)廣東省鎮(zhèn)村集成規(guī)劃試點(diǎn)工作，做到空間騰挪與項(xiàng)目落地相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，目前規(guī)劃方案已取得江門市批復(fù)，數(shù)據(jù)庫已備案。
過去一年，項(xiàng)目完成耕地集中整治和墾造水田共380畝，其中新增耕地246畝，為G325復(fù)線重點(diǎn)項(xiàng)目提供了耕地進(jìn)出平衡保障。騰挪村莊存量未建設(shè)規(guī)模567畝，為農(nóng)村住宅、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了用地保障，其中為水美五星、古道萬和、腐竹產(chǎn)業(yè)園、錦繡城西、魅力鶴城、非遺花生等6個(gè)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)規(guī)模253.98畝，總投資約10億元。確定拆舊復(fù)墾選址88畝正在開展設(shè)計(jì)工作、增減掛鉤選址90畝立項(xiàng)已通過專家評(píng)審會(huì)。累計(jì)推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目24個(gè)1190畝、“三舊改造”項(xiàng)目4個(gè)354.49畝。
鶴城鎮(zhèn)腐竹預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園效果圖
良好的空間要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施配套成功激發(fā)社會(huì)投資積極性，其中水美五星、鶴起昆侖、客家食品產(chǎn)業(yè)園、非遺花生等資產(chǎn)包單元成功撬動(dòng)社會(huì)投資超9.4億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
結(jié)合綠美廣東行動(dòng)、林分改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌林地約5500畝實(shí)施“退桉種香”，合計(jì)引入了6個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目。其中，廣東華南鶴香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在坑尾村投資2億元，發(fā)展占地約2500畝的沉香種植、加工、出口、貿(mào)易、文旅全鏈條產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過規(guī)?；N植結(jié)香期短、結(jié)香率高的奇楠沉香，同時(shí)引導(dǎo)其不斷延伸沉香產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，加工研發(fā)沉香飾品、沉香家具、沉香茶、沉香酒等產(chǎn)品，帶動(dòng)林地租金由原來的8元/畝提高到300元/畝，2024年村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入提升至158萬元、同比增長(zhǎng)74%，為當(dāng)?shù)卮迕裥略鼍蜆I(yè)崗位超50個(gè)。
以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，打造客家食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，構(gòu)建“農(nóng)特產(chǎn)加工+特色種植+生態(tài)發(fā)展”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，以特色產(chǎn)業(yè)加工帶動(dòng)工農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。目前，一期項(xiàng)目已通過“三舊”改造的方式完善用地手續(xù)，并引入社會(huì)資本2.9億元。
用好社會(huì)力量“制勝招”
譜寫“百千萬工程”共建共享新篇章
鶴城鎮(zhèn)廣泛凝聚政企社三方力量，聯(lián)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”干部、熱心企業(yè)、杰出鄉(xiāng)親、村民群眾等群體，實(shí)施人居環(huán)境整治、綠美生態(tài)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大提升工程，推動(dòng)茶行街、櫻花大道、馬耳山、三堡河沿岸等文旅節(jié)點(diǎn)串珠成鏈，助力“鶴城腐竹”“鶴城客家花生”“鶴香沉香”“客家黃酒”等特色主產(chǎn)業(yè)形成品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。
積極引導(dǎo)村民群眾參與改善家鄉(xiāng)人居環(huán)境，在鎮(zhèn)政府直聯(lián)組、村“兩委”干部的帶頭下，全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)動(dòng)6000余人次清理環(huán)境“黑點(diǎn)”“死角”1600余處，拆除違章建筑、亂搭亂建430多處，完成路面“白改黑”超3公里，將約300處“雜草叢生、雜物亂堆”的閑置地改造成“綠化小景”；在“四旁五邊”種植苗木超23000棵，其中社會(huì)認(rèn)捐超14000棵，累計(jì)完成綠化面積63公頃。村居面貌煥然一新，提升了自然村和社會(huì)力量籌資投勞建設(shè)家鄉(xiāng)的信心，成功籌集社會(huì)捐助資金約9350萬元用于鄉(xiāng)村振興，其中鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開展配建項(xiàng)目14個(gè)，并逐漸形成小官田村“綠美吉村”、城西村櫻花大道和油菜花田、三堡河五星村段網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等亮點(diǎn)紛呈的文旅節(jié)點(diǎn)，近年來累計(jì)吸引超100萬名游客前來游玩。
文旅項(xiàng)目的持續(xù)“出圈”，為鶴城鎮(zhèn)帶來了“流量”，也讓社會(huì)投資方嗅到了“商機(jī)”。通過引導(dǎo)社會(huì)投資方將文旅節(jié)點(diǎn)打造與傳統(tǒng)文化挖掘傳承、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)強(qiáng)、旅游配套服務(wù)建設(shè)深度融合，探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新模式。其中，結(jié)合鶴城鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)茶行街歷史建筑保育活化項(xiàng)目，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)利用，完成15間閑置物業(yè)招商，打造“內(nèi)外兼修”的茶行街特色文化街區(qū)。
充分利用三堡河得天獨(dú)厚的水生態(tài)資源發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，將河道經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和岸上可經(jīng)營(yíng)物業(yè)打包，在積極對(duì)接鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資方的同時(shí)，創(chuàng)新引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與河道經(jīng)營(yíng)管理開發(fā)，打造濱水溯溪、露營(yíng)野炊、田園觀光等于一體的體驗(yàn)基地，搶占水經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道，并與上游萬和露營(yíng)經(jīng)濟(jì)、下游坪山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
與花生企業(yè)合作成立花生種植農(nóng)民專業(yè)合作社，通過簽訂合作協(xié)議、明確保底收購價(jià)、發(fā)放種植面積補(bǔ)貼等多種方式，形成訂單農(nóng)業(yè)模式，為約300名農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，合計(jì)盤活撂荒地600畝，完成花生復(fù)種938畝，增加村集體經(jīng)濟(jì)約24萬元/年，實(shí)現(xiàn)花生年銷售額超1億元。
來源：鶴山發(fā)布
原標(biāo)題：粵來粵好百千萬｜以全域土地綜合整治為抓手，鶴城鎮(zhèn)奮力實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”
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