盤活存量用地，國地科技助力揭西鳳江探索農村宅基地管理實踐
發(fā)布時間：
2025-07-08
日前，揭西縣鳳江鎮(zhèn)陽西村南山洋村經濟聯(lián)合社宅基地改造項目用地正式取得揭陽市人民政府批復，這是揭陽市探索農村宅基地管理路徑的又一生動實踐。
該項目由國地科技提供全流程技術服務支持。項目實施后，既有利于盤活陽西村存量建設用地，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置與高效利用，同時也切實保障了村中79戶村民的合理建房需求，維護村民“戶有所居”的合法權益與村內的和諧穩(wěn)定。
綜合施策，盤活存量土地資源
在粵東農村地區(qū)，因人多地少或無地而導致村中二三十年未能分配宅基地的情況十分普遍，用地供需矛盾突出。為切實加強宅基地管理，保護村民合法權益、推進美麗鄉(xiāng)村建設，揭西縣先后印發(fā)《揭西縣農村宅基地和住房建設管理暫行辦法》《揭西縣開展農民集中式住宅建設試點工作實施方案》等文件，建立健全宅基地和住房建設管理工作機制，積極推進農民集中式住宅建設試點工作，嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，不斷增進民生福祉。
宅基地是農村村民的基本居住保障，也是美麗鄉(xiāng)村建設的振興之基。在鳳江鎮(zhèn)陽西村，南山洋村經濟合作社以保障村民的基本居住權為前提，全面開展入戶調查走訪工作，廣泛聽取村民們的意見建議。同時，在揭西縣自然資源局、揭西縣農業(yè)農村局、鳳江鎮(zhèn)人民政府等有關主管部門的悉心指導下，按照節(jié)約集約用地原則，結合村中集體土地和宅基地使用現(xiàn)狀，采用了以現(xiàn)存老宅“拆舊建新”，及在地塊周邊新增少量建設用地與之相鄰成片的方式，啟動實施宅基地改造項目。通過完善歷史用地手續(xù)，依法依規(guī)申請使用農民住房民生項目指標，切實解決村民們“急愁盼”問題。
項目區(qū)實景圖（拆除前）
項目區(qū)影像圖（拆除中）
規(guī)劃引領，重塑鄉(xiāng)村宜居圖景
陽西村宅基地改造項目選址，位于揭西縣國土空間總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地范圍內，用地總面積1.2839公頃，房基占地面積0.6360公頃，基礎設施和公共服務設施用地面積0.6479公頃，符合國土空間規(guī)劃管控要求和“一戶一宅”的有關規(guī)定。
據國地科技總裁助理許增偉介紹，項目通過推動老舊宅基地的拆除與新建，一方面有利于盤活存量建設用地資源，提高節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化村中用地規(guī)劃布局，更重要的是，可以妥善解決村中79戶村民“住房難”問題。
在開展集中住宅建設的同時，完善基礎設施和公共服務設施配套建設，既能對住宅的間距、高度等進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，規(guī)范外立面，令其更加整齊美觀；還能有效改善人居環(huán)境，提升居住品質，增強安全韌性，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，讓村民們生活得更安心、更舒心，增強幸福感、獲得感和安全感。
土地是民生之本、發(fā)展之基。近年來，揭陽市深入貫徹落實國家及省委、省政府關于鞏固和完善農村基本經營制度、深化農村土地制度改革、盤活低效閑置資產、全面推進鄉(xiāng)村振興等決策部署，持續(xù)探索、總結土地資源高水平保護、高效率利用實踐經驗，扎實做好基礎工作的同時，有序推進配套政策制定與完善，簡化審批程序、創(chuàng)新資金籌集模式，取得了階段性積極成效。
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