近日，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審等環(huán)節(jié)，第二屆佛山市營商環(huán)境改革“優(yōu)秀創(chuàng)新案例”評選結(jié)果正式揭曉，參評的118個案例中共有24個優(yōu)秀案例脫穎而出，其中包括佛山市自然資源局三水分局選送的“三水區(qū)南山鎮(zhèn)繽紛花世界‘點(diǎn)狀供地’項目”。
該項目實(shí)施方案由國地科技編制。
三水區(qū)南山鎮(zhèn)繽紛花世界“點(diǎn)狀供地”
點(diǎn)狀供地政策的出臺，旨在解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星、分散建設(shè)用地的需求，摒棄傳統(tǒng)的全征全轉(zhuǎn)、大面積開發(fā)的模式，轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)動工、以點(diǎn)帶面，為“農(nóng)業(yè)+”項目落地提供政策保障。這一政策不僅節(jié)約了建設(shè)用地資源，降低了企業(yè)投資成本，還提高了綜合效益，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。
該項目位于佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)六和村委會，項目總面積約480畝，其中建設(shè)用地17畝用于商業(yè)文旅，非建設(shè)用地約460畝用于花卉樹木種植、果蔬采摘等生態(tài)農(nóng)業(yè)，該項目旨在打造集農(nóng)業(yè)休閑旅游與商業(yè)文旅、高端康養(yǎng)為一體的綜合性園區(qū)，屬于鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。
該項目實(shí)施優(yōu)勢總結(jié)如下：
（一）有效破解鄉(xiāng)村零星分散地塊供地難題。該項目啟動前期，由于項目土地權(quán)屬不清，用地規(guī)模與用地指標(biāo)均未落實(shí)，且項目周邊配套道路路況差，道路擴(kuò)寬受到周邊永久基本農(nóng)田的制約，導(dǎo)致企業(yè)投資信心不足。
為解決企業(yè)投資信心不足問題，保障農(nóng)村集體用地的合理需求，在上級部門出臺優(yōu)化集體建設(shè)用地管理促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策后，我局積極搶抓政策機(jī)遇，審時度勢，提前謀劃，通過主動對接南山鎮(zhèn)政府，靠前服務(wù)，積極探索解決用地報批過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，一方面積極協(xié)調(diào)市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，將該項目認(rèn)定為區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，以鄉(xiāng)村振興項目為支撐，逐級向市自然資源局、省自然資源廳申請使用省鄉(xiāng)村振興專項指標(biāo)，有效解決項目用地指標(biāo)需求；同時，通過提請市政府專題審議，同意可通過“一事一議”方式確定留用地兌現(xiàn)承諾掛鉤系數(shù)范圍為0—2，有效解決該項目與歷史留用地掛鉤問題。
同時，以國土空間規(guī)劃調(diào)整“三區(qū)三線”為契機(jī)，將該項目周邊的永久基本農(nóng)田范圍線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
（二）節(jié)約建設(shè)用地資源和企業(yè)投資成本。點(diǎn)狀供地按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、征多少”的原則進(jìn)行用地報批，在滿足項目需求的情況下，盡量少使用建設(shè)用地，解決了鄉(xiāng)村土地承載能力不足、項目難以落地的難題。
另外，縮小建設(shè)用地面積，減少土地出讓、出租金額，進(jìn)而可以降低企業(yè)的用地成本，讓企業(yè)資金流更充足，項目建設(shè)更有保障。
（三）以點(diǎn)帶面綜合效益高。“點(diǎn)狀供地”為鄉(xiāng)村振興拓寬了用地渠道，必將有力推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。以該項目為例，僅用17畝建設(shè)用地，就激活整個園區(qū)近480畝土地潛力，形成集花卉樹木種植、果蔬采摘、農(nóng)業(yè)科普、生態(tài)休閑功能為一體的綠色生態(tài)園。項目建成后，有利于進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值有效提升，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時帶動周邊旅游資源連片發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)振興、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的良性循環(huán)。
佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)繽紛花世界點(diǎn)狀供地項目的成功實(shí)施，為三水區(qū)乃至佛山市探索鄉(xiāng)村零星分散地塊的供地問題上積累了有益經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了用地渠道，必將有力推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施，助力三水高質(zhì)量發(fā)展。
