中國自然資源報|國地科技“規(guī)劃+”“智慧+”雙引擎繪城鄉(xiāng)新藍圖
發(fā)布時間：
2024-12-02
高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)在行動！
在資源要素技術服務中邁出“新步子”，在國土空間規(guī)劃編制中開拓“新法子”，為全域土地綜合整治謀劃“錢袋子”，在智慧規(guī)劃與智慧城市建設中闖出“新路子”。
《中國自然資源報》刊發(fā)《“規(guī)劃+”聯(lián)手“智慧+” 讓城鄉(xiāng)更美好》，報道國地科技對自然資源發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索實踐。
“規(guī)劃+”聯(lián)手“智慧+” 讓城鄉(xiāng)更美好
冬日的南國鄉(xiāng)間生機盎然。廣東省梅州市新鋪鎮(zhèn)的田間地頭，各種各樣的蔬菜長勢喜人，村民們忙著收割、分揀、澆灌。這里正在打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，創(chuàng)建國家級辣椒種植示范基地。
為新鋪鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點提供方案編制、項目實施等全流程綜合服務的是廣東國地規(guī)劃科技股份有限公司（以下簡稱“國地科技”）。“持續(xù)培育‘規(guī)劃+’空間治理全生態(tài)鏈服務能力和‘智慧+’集成統(tǒng)籌與多場景應用能力，為自然資源發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術支撐，是我們努力的方向。”國地科技董事長周裕豐對記者說。
以規(guī)劃引領，以智慧驅(qū)動，該企業(yè)在自然資源調(diào)查利用與評價、國土空間規(guī)劃、土地整治與生態(tài)修復、自然資源信息化等領域持續(xù)精耕細作。
全域土地綜合整治項目將碎片土地整合成連片良田
在資源要素技術服務中邁出“新步子”
數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓自然資源要素供給效率大幅提升。國地科技集成“智慧+”的技術優(yōu)勢，為地方用地用林用海要素服務，從土地要素數(shù)字化拓展到自然資源全要素數(shù)字化，為超百項國家和省級重點建設項目提交 “多快好省”的解決方案。
其中，廣州機場高速改擴建節(jié)約集約用地論證分析專章，提出將用地預審申報材料從14項壓減為9項，既做實做細了前期工作，又嚴格落實耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，成為廣東首個通過省級評審的節(jié)約集約用地論證分析專章。
在廣州市黃埔區(qū)文沖東舊村改造項目中，土地整備方案解決了地塊破碎、土地權屬復雜、各方利益糾結等數(shù)十項難題，將用地歸整化實現(xiàn)連片開發(fā)，盤活了文沖東村的土地資源資產(chǎn)，空間利用價值呈億元遞增。
當前，“土地超市”信息平臺已在海南深入應用，“自然資源全要素統(tǒng)一市場”平臺正在全國多地拓展。平臺服務內(nèi)容逐步由土地要素向海域、礦產(chǎn)、耕地指標、“藍碳”“綠碳”產(chǎn)品、自然資源數(shù)據(jù)等數(shù)十個領域延伸，為海南自貿(mào)港、湖南重要先進制造業(yè)、內(nèi)蒙古重要能源和戰(zhàn)略資源基地等建設，提供更精確的要素供給。
與此同時，國地科技開發(fā)的國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)助力全域、全要素、全流程用途管制數(shù)字化轉(zhuǎn)型；土地儲備、集體經(jīng)營性建設用地入市等研究持續(xù)深入……
在國土空間規(guī)劃編制中開拓“新法子”
走進廣西壯族自治區(qū)柳州市鹿寨縣，可見大片花田映襯著不遠處白墻黛瓦的民居，吸引眾多城里游客前來。這幅美麗鄉(xiāng)村畫卷，源自鹿寨縣鄉(xiāng)村振興示范帶系列項目“村屯詳細規(guī)劃設計”。
“我們充分考慮鹿寨在桂柳黃金旅游走廊所處的區(qū)位，在示范帶概念規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃五村聯(lián)編以及示范村屯詳細規(guī)劃設計三個層面上，激活優(yōu)質(zhì)景觀、人文、農(nóng)業(yè)資源，引導城市資金、技術、人才等要素導入鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”村莊詳細規(guī)劃設計項目相關負責人介紹說。
隨著各級國土空間總體規(guī)劃陸續(xù)編制實施，國地科技在參與的專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制中接續(xù)拓出“新法子”，助推鄉(xiāng)村振興，開發(fā)產(chǎn)業(yè)平臺，開展多維度技術探索，從全域全要素的角度為服務城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供多樣化路徑。
例如，對處于廣佛融合發(fā)展和三龍灣創(chuàng)新聚集區(qū)交匯點上的佛山三龍灣國際創(chuàng)新城， “提出‘大片區(qū)效益統(tǒng)籌+小單元剛彈管控’，探索高強度開發(fā)地區(qū)低效產(chǎn)業(yè)空間再利用”，制定聯(lián)動滾動開發(fā)計劃，統(tǒng)籌相關土地資源，進行資金分階段平衡，明晰每一階段在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務市政類的投入，推進可持續(xù)城市更新。
又如，湖南省邵陽市大祥桃花片區(qū)詳細規(guī)劃及城市設計采用“碳匯空間識別、低碳方案設計、碳算輔助決策、低碳指標控制”的全流程低碳編制方法，通過低碳空間格局構建、減碳功能體系設計、“單元—地塊”雙層低碳指標管控，在打造城市客廳、碳匯綠島等板塊中，推進減碳增匯目標實現(xiàn)。
為全域土地綜合整治謀劃“錢袋子”
全域土地綜合整治讓農(nóng)民鼓起“錢袋子”，通過實施補充耕地、耕地恢復、荒地復耕復種破解耕地碎片化難題，以“小田變大田”推動小農(nóng)經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
梅州新鋪鎮(zhèn)試點項目，就是將1400多塊碎片土地整合成8塊連片良田，集中流轉(zhuǎn)耕地7310畝，完成高標準農(nóng)田建設5900畝。當?shù)嘏c省級龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校聯(lián)動，引進先進農(nóng)業(yè)技術，集種植、分揀、倉儲、加工為一體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓村民在家門口創(chuàng)收就業(yè)，共同富裕。該試點入選自然資源部全域土地綜合整治試點第二批典型案例。
廣東省佛山市南海區(qū)探索“三券”制度推動全域土地綜合整治，則是通過構建跨區(qū)域資源統(tǒng)籌、市場化運作及利益平衡機制，創(chuàng)新打造更加高效的空間騰挪、指標流轉(zhuǎn)方式，激發(fā)經(jīng)營主體積極參與，從而有力破解“拼湊式”實施瓶頸，保障全域土地綜合整治的實施和高效運行。在這一過程中，國地科技為其提供政策研究和技術服務。
據(jù)不完全統(tǒng)計，南海區(qū)全域土地綜合整治已開展項目面積超過1700畝，在“三券”制度運行中形成地券指標682畝，發(fā)放綠券指標約280畝，發(fā)放房券3.3萬平方米。南海“三券”制度去年在“中國改革年度案例征集活動”中入選地方全面深化改革典型案例，房券與綠券制度被廣東省自然資源廳納入相關文件作為要素保障的重要措施之一，助力推進“百千萬工程”。
在智慧規(guī)劃與智慧城市建設中闖出“新路子”
隨著各級國土空間規(guī)劃進入實施監(jiān)督階段，以規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)為代表的信息化平臺，正在廣泛應用于國土空間規(guī)劃“編制—審查—實施—監(jiān)督”智慧化管理。
其中，CSPON（國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡）正在經(jīng)歷從點狀關鍵技術突破，到規(guī)劃全周期連通管理，再到多層級覆蓋、多角色參與、多價值協(xié)同的規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡體系構建的實踐過程。今年以來，國地科技參與海南、新疆、內(nèi)蒙古、天津等地的CSPON部省合作試點項目，結合在山東、杭州、南昌的工作實踐，開展技術攻關探索：從資源整合、自主研發(fā)、開放合作三個層面上，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動、算法賦能、網(wǎng)絡協(xié)同在國土空間治理中深度融合，同步謀劃完善對應的數(shù)字化治理政策機制和技術標準體系建設，力求通過標準、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、場景、機制的統(tǒng)籌建設，共同支撐構建高效、協(xié)同、共贏的CSPON體系。
同時，在地方以國土空間規(guī)劃為引領，搭建城市運行全時段監(jiān)測、事件發(fā)生全程推演、全調(diào)度智慧全局協(xié)同的智慧城市應用體系過程中，國地科技在多個案例中不斷摸索創(chuàng)新。
其中，濟南高新區(qū)城市管理智慧化平臺覆蓋轄區(qū)14個部門、6個園區(qū)、5個街道辦，對接規(guī)劃、建設、管理等領域業(yè)務系統(tǒng)31個，整合了10余個條線的管理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)、單點登入、一網(wǎng)統(tǒng)管；平臺運用土地利用全周期編碼體系，“一碼管空間、一碼鏈全程”，推動城市治理業(yè)務流程再造和模式優(yōu)化。
“從事規(guī)劃和自然資源技術服務20年，在深化‘多規(guī)合一’改革背景下，我們有信心為國土空間全域全要素綜合開發(fā)保護提供技術支撐，并持續(xù)向自然資源治理全鏈條業(yè)務拓展，為地方高質(zhì)量發(fā)展注入更多科技力量。” 周裕豐說。
作者：閻炎
來源：中國自然資源報
原標題：《“規(guī)劃+”聯(lián)手“智慧+” 讓城鄉(xiāng)更美好》
https://www.iziran.net/h5/news.html?id=5361484
更多資訊
