自然資源部將加快推進(jìn)用途管制監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：
2022-08-26
近日，自然資源部組織全國自然資源（海洋）系統(tǒng)開展用地用海要素保障視頻培訓(xùn)會(huì)，對(duì)近期印發(fā)的《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的通知》進(jìn)行全面深入解讀。
自然資源部總規(guī)劃師吳海洋出席培訓(xùn)會(huì)并講話，部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人針對(duì)政策涉及的國土空間規(guī)劃、用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地利用、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、用海用島審批等有關(guān)問題進(jìn)行了解答。
會(huì)議要求，各級(jí)自然資源管理部門要重點(diǎn)從健全工作機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、堅(jiān)守底線四方面入手，采取有力措施確保有效投資重要項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。
在強(qiáng)化技術(shù)支撐方面，會(huì)議提出要加快推進(jìn)用途管制監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。各地要按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，加快建成國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)和國土空間規(guī)劃“一張圖”。特別是先期開展建設(shè)試點(diǎn)的9個(gè)省份和12個(gè)城市，要盡快實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)在一張底圖上審批用地，實(shí)現(xiàn)用途管制全域、全要素、全流程、全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
國土空間用途管制是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，是落實(shí)國土空間規(guī)劃的重要抓手，是國土空間開發(fā)與保護(hù)的核心制度，是推進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
國地科技按照“摸現(xiàn)狀、理業(yè)務(wù)、塑體系、建系統(tǒng)”四步走的思路，建設(shè)了面向省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)。以“碼”為鏈串聯(lián)用途管制全生命周期，面向多級(jí)多部門用戶提供用途管制六大業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“三網(wǎng)、一系統(tǒng)、一個(gè)庫、一個(gè)碼、六場(chǎng)景”的國土空間用途管制監(jiān)管新格局，推動(dòng)用途管制全周期數(shù)字化管理?，F(xiàn)已在寧夏、新疆、海南等地，開展了相關(guān)實(shí)踐。
在寧夏，依托自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)研究的基礎(chǔ)，將用途管制擴(kuò)大到生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等所有空間，開展建立全域、全要素的國土空間用途管制制度探索，為寧夏推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、協(xié)調(diào)國土空間開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、完善空間治理體系提供制度保障。
在新疆，圍繞用地預(yù)審與選址、批次項(xiàng)目用地、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和國有未利用地備案業(yè)務(wù)，開發(fā)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)用地報(bào)件系統(tǒng)，搭建業(yè)務(wù)上報(bào)、統(tǒng)一受理、智能圖審、綜合查詢等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)報(bào)件全程留痕監(jiān)管，為業(yè)務(wù)審批提供相關(guān)空間疊加分析應(yīng)用，全面提升建設(shè)用地報(bào)件審批效率。
在海南，構(gòu)建國土空間規(guī)劃一體化信息平臺(tái)。該平臺(tái)是海南省“機(jī)器管規(guī)劃”的重要組成部分，覆蓋了空間規(guī)劃“編、審、調(diào)、用、督”全周期，通過推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證機(jī)器賦碼，建立全鏈條管理、全過程留痕制度，減少人工干預(yù)，杜絕人情規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃剛性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國土空間智慧化治理。2021年，海南省“機(jī)器管規(guī)劃”被國務(wù)院列入第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法受到通報(bào)表揚(yáng)。
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