2021年度盤點｜國土整治與生態(tài)修復(fù)的“顏值”和“價值”
發(fā)布時間：
2022-01-26
2021年是“十四五”開局之年，國地科技立足鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理等建設(shè)平臺，積極推進了國土整治與生態(tài)修復(fù)相關(guān)的國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃、山水林田湖草沙一體化治理、全域土地綜合整治、土地整治設(shè)計、鄉(xiāng)村環(huán)境整治設(shè)計、礦山生態(tài)修復(fù)咨詢服務(wù)等工作。
遵循生態(tài)理念
聚焦市縣級專項規(guī)劃
國地科技依托“智慧+”“規(guī)劃+”的總體戰(zhàn)略定位，開展編制國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，分區(qū)分類提出國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)策略，承接了廣東省中山市、佛山市、梅州市、四川省敘永縣、甘肅省甘南州等多個地區(qū)的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作，相關(guān)規(guī)劃成果從優(yōu)化國土空間格局、修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)等方面加強對國土空間專項研究與規(guī)劃編制的支撐。
五項抓手三大戰(zhàn)略，構(gòu)建高品質(zhì)國土生態(tài)格局
中山市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃
中山市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建“一心、四廊、藍網(wǎng)、多點”生態(tài)格局，部署生態(tài)修復(fù)重點任務(wù)與重點工程。通過“構(gòu)建全市高品質(zhì)國土生態(tài)格局，以城鎮(zhèn)為重點開展土地綜合整治，全面提升農(nóng)田生產(chǎn)與生態(tài)綜合效益，有序推進礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)和積極推進藍色海灣綜合整治”五項實施抓手，“特色濱江、內(nèi)外鏈接和品質(zhì)共享”三大戰(zhàn)略對中山市國土空間進行整治修復(fù)，守護“中山綠”，打造區(qū)域“綠肺”。
項目進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)田、山體、溪流、森林、海洋等生態(tài)系統(tǒng)要素，立足生態(tài)分區(qū)，解決核心生態(tài)問題，可顯著提高生態(tài)服務(wù)功能，增強生態(tài)穩(wěn)定性，基本建成生態(tài)支撐系統(tǒng)。
治理巖溶石漠化，筑牢長江中上游生態(tài)安全屏障
敘永縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃
敘永縣位于四川省瀘州市，是國家“雙重”規(guī)劃涉及區(qū)縣，是全省唯一納入長江中上游巖溶石漠化綜合治理的區(qū)縣。敘永縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃建立“三廊兩片多點”的生態(tài)安全格局，重點解決石漠化及水土流失、歷史遺留礦山、水污染及水生態(tài)等問題，以“近期穩(wěn)基礎(chǔ)、中期重提升、遠期靠維護”為核心思路，拆解落實生態(tài)修復(fù)任務(wù)、制定目標(biāo)指標(biāo)，注重規(guī)劃落地性。
項目針對敘永縣所處的巖溶石漠化集中連片地區(qū)特點，以系統(tǒng)解決核心生態(tài)問題為導(dǎo)向，重點做好生態(tài)功能的查漏補缺工作，逐步實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間一體化，全面提升長江中上游流域重要生態(tài)安全屏障質(zhì)量，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
立足系統(tǒng)研究
推進山水林田湖草沙一體化治理
以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，國地科技在多地提供了項目申報與實施的咨詢服務(wù)、技術(shù)支撐。其中，重點以廣東南嶺山區(qū)韓江中上游開展系統(tǒng)研究，遵循生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，提供全過程技術(shù)支撐服務(wù)，探索構(gòu)建山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復(fù)的新格局。
國家“十四五”首批工程項目，打造廣東樣本
韓江中上游山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)
該項目是廣東省唯一入選我國“十四五”首批山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，獲得20億元中央獎補資金，為梅州市打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。項目以實現(xiàn)“山青、水秀、林優(yōu)、礦綠、田良”為目標(biāo)，劃分5個修復(fù)分區(qū)，布設(shè)17個修復(fù)工程，對生態(tài)系統(tǒng)進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，筑牢“三山（南嶺武夷山、蓮花山和鳳凰山）一水（琴江—梅江—韓江濱水生態(tài)帶）”生態(tài)安全格局，保護粵東優(yōu)質(zhì)水源。
國地科技為梅州市提供項目實施方案編制，配套制度、政策匯編等技術(shù)支撐服務(wù)，構(gòu)建了良好的工程項目實施機制，為廣東省乃至全國其他地區(qū)申報、實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程提供了可借鑒的經(jīng)驗。
著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
做實全域土地綜合整治
在鄉(xiāng)村振興及“雙高”發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，全域土地綜合整治工作為國土空間規(guī)劃的落地和總體發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，打下堅實基礎(chǔ)。國地科技推進了以河北省唐山市開平區(qū)雙橋鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點為代表的共計九個國家級全域試點的實施方案，以廣東省東莞市洪梅鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點為代表的九個省級試點申報方案，以及南海鎮(zhèn)全域土地綜合整治政策機制研究等工作。
國家級全域試點，統(tǒng)籌資源助力鄉(xiāng)村振興
雙橋鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點
項目通過區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，指導(dǎo)實施全域土地綜合整治各項工程，統(tǒng)籌雙橋鎮(zhèn)礦山、水庫、森林和農(nóng)田等自然資源，以生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點任務(wù)，提出 “土地整治+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方案。同時，以高品質(zhì)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，改善人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，形成保護與發(fā)展兼顧、可落地的工作方案和實施計劃。
項目探索了全域全要素的生態(tài)修復(fù)與綜合整治模式，把雙橋鎮(zhèn)建設(shè)成為唐山市開平區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，提高鎮(zhèn)域發(fā)展綜合競爭力。通過遷村并點和礦山整治有效助推雙橋鎮(zhèn)發(fā)揮集聚效應(yīng)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化；打造生態(tài)協(xié)調(diào)、山水宜居的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。實現(xiàn)了“以保護促轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)推整治”的規(guī)劃引領(lǐng)模式，成功探索出全域土地整治與上位規(guī)劃結(jié)合的有效路徑，為同類項目的編制起到了示范作用。
廣東省級試點，打造全域風(fēng)景化生態(tài)格局
大鰲鎮(zhèn)全域綜合整治與生態(tài)修復(fù)
項目通過部署大鰲鎮(zhèn)全域綜合整治與生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃，強化了鄉(xiāng)村空間形態(tài)的有機更新，進一步破解耕地保護碎片化、村莊用地?zé)o序化、農(nóng)村發(fā)展低散弱問題；以點串線，以線帶面，全域優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。對國土空間山水林田湖草全要素進行綜合治理修復(fù)，以實現(xiàn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村治理等諸多方面的系統(tǒng)性重塑和綜合集成創(chuàng)新為項目的落腳點。
項目通過分期部署實施，以拆舊復(fù)墾、增減掛鉤等政策產(chǎn)生指標(biāo)收益資金，優(yōu)先滿足農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，為大鰲鎮(zhèn)未來招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)本底，農(nóng)-漁-旅聯(lián)動發(fā)展，推進灣區(qū)慢游島·西江生態(tài)洲·新會魚米鄉(xiāng)的建設(shè)。
致力專業(yè)融合
做優(yōu)項目全流程咨詢
國地科技依托國土空間規(guī)劃和土地整治及生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，推進由規(guī)劃轉(zhuǎn)向設(shè)計落地：通過項目實施，整合農(nóng)田整治、水利、景觀、規(guī)劃、智慧信息化等；協(xié)同全流程設(shè)計服務(wù)，開展墾造水田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、拆舊復(fù)墾、土地復(fù)墾、口袋公園規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案等設(shè)計工作，以“土地整治+生態(tài)修復(fù)”全流程服務(wù)構(gòu)建了后端實施落地的技術(shù)支撐。
優(yōu)化提升宜居空間，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治
司前鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境提升行動計劃
項目立足于司前鎮(zhèn)地理空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)景觀本底、自然資源與歷史人文要素，以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境提升為抓手，融合人工環(huán)境和自然環(huán)境，實現(xiàn)“生態(tài)型生活方式”的設(shè)計愿景。充分銜接上位規(guī)劃，妥善處理建設(shè)時序關(guān)系，通過改造重要節(jié)點立面、改善社區(qū)居住環(huán)境和自然環(huán)境、完善公共環(huán)境設(shè)施及配套設(shè)施、提升優(yōu)化道路設(shè)施等一系列手段，促進鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌提升及人居環(huán)境改善，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
通過項目實施，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和整體形象。同時，良好的生態(tài)環(huán)境增強了人民群眾的獲得感，成為打造產(chǎn)城融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板窗口。
借力墾造水田，再現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村
梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)下坪村墾造水田
項目實施之前，當(dāng)?shù)刂饕歉叩筒黄降暮档睾蜌埓喂麍@，機械化種植程度低，不利于規(guī)?；?jīng)營，全年產(chǎn)值收益偏低，甚至部分土地棄耕丟荒，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善。項目以“墾造水田”為抓手，解決局部生態(tài)安全格局凸顯的問題。通過土地平整、土壤改良、優(yōu)化灌溉與排水、完善田間道路、強化農(nóng)田防護與生態(tài)保護工程等，形成了“田成方、渠成網(wǎng)、林成行、路相通”的田園格局，打造了“旱能灌，澇能排、能機耕”的高標(biāo)準(zhǔn)水田。
項目引入鄉(xiāng)賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承包種植，打造出以稻田為中心、農(nóng)耕文化和紅色文化相結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村景觀，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境的雙重作用，進一步協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展。
下坪村墾造水田項目建設(shè)成效現(xiàn)場
全周期助力鄉(xiāng)村振興 ，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
臨潁縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
項目為“先拆后建”類型，對農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地進行拆舊，復(fù)墾為農(nóng)用地，并結(jié)合周邊原生環(huán)境，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)居空間。項目統(tǒng)籌和配置拆舊區(qū)、建新區(qū)的項目投資強度、容積率等，通過工程、技術(shù)措施改善周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)田水利設(shè)施等耕作條件，合理規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地，實現(xiàn)農(nóng)民集中居住，完善集鎮(zhèn)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共設(shè)施服務(wù)率。
項目契合了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求，既騰退了建設(shè)用地指標(biāo)，落實了耕地保護任務(wù)，又優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地布局，改善了居住環(huán)境，推動了城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
拆舊復(fù)墾項目現(xiàn)場圖
聚焦水生態(tài)修復(fù)設(shè)計，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
大鰲鎮(zhèn)中心河綜合整治工程設(shè)計
為解決河道自凈能力不足、生態(tài)環(huán)境較差，兩岸道路狹窄、交通狀況惡劣，沿岸景觀混亂、不協(xié)調(diào)等問題，國地科技提出“控源截污、交通梳理、清水活水和景觀提升”的實施思路，拓寬原有路面，加固支護兩岸河堤，整治規(guī)范兩岸建筑及綠化，種植水生植物，建設(shè)親水平臺和親水步級。
項目建設(shè)有利于完善中心河河涌整治工作，提升村容村貌，改善居住環(huán)境；有利于促進當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，提高城市居民生活水平和生活質(zhì)量；有利于促進文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕滋N和時代特色，具有很好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。
緊跟行業(yè)需求
謀劃礦山生態(tài)修復(fù)治理
為切實推進礦山多元化生態(tài)修復(fù)，國地科技結(jié)合綠色礦業(yè)行動方案的相關(guān)要求，及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的相關(guān)指引，先后參與了礦山修復(fù)家底摸查、礦山生態(tài)修復(fù)實施方案編制等工作，并與大型礦山建立了技術(shù)研討工作機制，為國土空間體系下礦山生態(tài)修復(fù)工作提供了有力支撐。
摸清礦山底數(shù)，做實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
黃埔區(qū)歷史遺留礦山核查工作
國地科技承接了廣州市黃埔區(qū)歷史遺留礦山圖斑室內(nèi)核查、現(xiàn)場舉證等工作，全面查清歷史遺留礦山分布、權(quán)屬，損毀土地面積，以及主要生態(tài)問題、擬修復(fù)方向等基本情況，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、上下一致的歷史遺留礦山數(shù)據(jù)庫。核查工作有利于統(tǒng)籌安排“十四五”期間歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作任務(wù)，明確具體修復(fù)目標(biāo)，為下一步編制礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、部署生態(tài)修復(fù)工程、完善礦山生態(tài)修復(fù)政策、開展礦山修復(fù)治理提供科學(xué)的決策依據(jù)。
地災(zāi)防護+生態(tài)修復(fù)，打下生態(tài)基礎(chǔ)本底
平遠縣東石鎮(zhèn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合治理
該礦區(qū)屬于露天凹陷式鐵礦開采遺留坑，存在深坑、陡坡斜面等，造成了水土流失，形成了地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。
項目以地質(zhì)災(zāi)害避讓防護和生態(tài)修復(fù)為核心，以水土保持、生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)，兼顧區(qū)域景觀。在修復(fù)已被破壞的地形地貌與土壤的基礎(chǔ)上，采取廢石鋪底構(gòu)建滲漏層、棄土棄渣分層壓實平整、重建水土保持林及坡面掛網(wǎng)植草等水土保持、排水固土的措施，并結(jié)合礦區(qū)局部危險源避讓除險，設(shè)立安全避讓區(qū)，開展項目區(qū)生態(tài)復(fù)綠和局部經(jīng)濟林建設(shè)。同時，立足于安全、經(jīng)濟、生態(tài)的站位，合理保護和修復(fù)自然生態(tài)景觀，為實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)發(fā)展打下生態(tài)基礎(chǔ)本底。
礦山修復(fù)治理效果示意圖
實現(xiàn)“礦開騰地”，打造礦地融合示范標(biāo)桿
陽西縣“礦地統(tǒng)籌，先礦后地”綜合利用
為實現(xiàn)“礦開騰地”，陽西縣開展了“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”試點工作，以廣東省綠色建材陽江生產(chǎn)基地建設(shè)為契機，打造廣東省礦地融合發(fā)展示范標(biāo)桿：礦政統(tǒng)籌——凈礦出讓，確保權(quán)屬清晰干凈；產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌——區(qū)域聯(lián)動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；用地統(tǒng)籌——港礦互動，長遠謀劃空間布局；生態(tài)統(tǒng)籌——分級分區(qū)、保護開發(fā)協(xié)同并進。
陽西“礦地統(tǒng)籌”試點積累了經(jīng)驗，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
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