1000畝指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)！深圳光明區(qū)耕地保護(hù)獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)
發(fā)布時(shí)間：
2022-06-17
作為深圳市（不包含深汕特別合作區(qū)）耕地保有量最大的一個(gè)區(qū)，光明區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，探索創(chuàng)新耕地和永久基本農(nóng)田利用模式，一系列扎實(shí)有效的舉措既完成了保護(hù)國(guó)家糧食安全的使命，也擦亮了“光明綠”生態(tài)名片。國(guó)地科技項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與光明區(qū)耕地保護(hù)、建設(shè)用地報(bào)批及批后監(jiān)管、閑置土地處置等方面工作。
日前，廣東省深圳市光明區(qū)因耕地保護(hù)工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好，閑置土地比例低且用地需求量大，受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
分布著深圳市全市近一半耕地的光明區(qū)，是如何在建設(shè)光明科學(xué)城的同時(shí)，交上這份答卷？
劃定高質(zhì)量、集中化、規(guī)?；谰没巨r(nóng)田紅線
光明區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀耕地資源十分緊張，布局零散，與城市建設(shè)用地犬牙交錯(cuò)，難以實(shí)施有效的規(guī)范管理，且由于歷史原因空間資源有限，部分基本農(nóng)田位于開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，耕地土壤質(zhì)量普遍較低，無(wú)法嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物種植類(lèi)型實(shí)施種植。
為此，光明區(qū)明確國(guó)土、農(nóng)業(yè)、整備、查違、街道的職責(zé)分工及整改的明確要求。深圳市規(guī)劃和自然資源局光明管理局牽頭自2019年3月起至今，組織開(kāi)展了兩輪永久基本農(nóng)田整改工作。
經(jīng)過(guò)兩輪整改，光明區(qū)已完成永久基本農(nóng)田整改驗(yàn)收共3832畝?；诨巨r(nóng)田規(guī)?；芾砜剂浚Y(jié)合光明區(qū)科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)發(fā)展需要，按照“量質(zhì)并重，規(guī)模連片，優(yōu)化布局”的原則，光明區(qū)提前謀劃、率先啟動(dòng)整改開(kāi)墾工作，提高耕地質(zhì)量，劃定高質(zhì)量、集中化、規(guī)?；谰没巨r(nóng)田紅線，進(jìn)一步優(yōu)化了永久基本農(nóng)田空間布局，確保永久基本農(nóng)田全部為耕地，最終形成的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線（初步成果）位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，且不與生態(tài)保護(hù)紅線重疊，為遠(yuǎn)期大科學(xué)裝置及科創(chuàng)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)留空間。
探索創(chuàng)新耕地和永久基本農(nóng)田利用新模式
光明區(qū)為解決耕地布局零散、管理困難等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有效規(guī)劃管理，建議允許創(chuàng)新耕地資源管理體系，對(duì)永久基本農(nóng)田外一般耕地進(jìn)行集中優(yōu)化調(diào)整，將一般耕地空間精確落位，促進(jìn)一般耕地與永久基本農(nóng)田集中連片，并統(tǒng)籌開(kāi)展永久基本農(nóng)田及一般耕地質(zhì)量建設(shè)，減少城市建設(shè)對(duì)耕地的占用以及耕地占補(bǔ)平衡壓力，以期達(dá)到耕地和永久基本農(nóng)田集約化空間治理、精細(xì)化監(jiān)測(cè)管理和高品質(zhì)復(fù)合利用的目標(biāo)。
深圳不屬于國(guó)家劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和光明科學(xué)城的新形勢(shì)下，為落實(shí)國(guó)家賦予深圳綜合改革試點(diǎn)的戰(zhàn)略部署，光明區(qū)建議充分考慮高度城市化地區(qū)市民對(duì)于耕地和永久基本農(nóng)田上承載的美好生活的需要，在不破壞耕作層的前提下，支持深圳在耕地和永久基本農(nóng)田上擴(kuò)大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍，開(kāi)展無(wú)土栽培等新型利用模式，最大化提升耕地的利用價(jià)值。
結(jié)合高科技田園、生態(tài)體驗(yàn)田園、農(nóng)耕文化田園等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，研究拓展設(shè)施農(nóng)用地類(lèi)型和規(guī)模：例如科技農(nóng)業(yè)設(shè)施、生態(tài)體驗(yàn)設(shè)施、農(nóng)耕文化設(shè)施規(guī)模結(jié)合項(xiàng)目合理確定。對(duì)于利用地表耕作層種植且不破壞農(nóng)作物種植土壤層的農(nóng)業(yè)設(shè)施地塊，土地調(diào)查仍按照原地類(lèi)認(rèn)定，讓農(nóng)業(yè)設(shè)施更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
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