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典型案例
新疆維吾爾自治區(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)
四個“一”，支撐國土空間規(guī)劃全周期管理
編制一套標準規(guī)范，促進規(guī)劃協(xié)同。
基于國家和行業(yè)相關標準，結合自治區(qū)國土空間治理及規(guī)劃體系建設要求，通過分析研究省、市、縣三級規(guī)劃編制技術指南、省級審批管理事權及規(guī)劃傳導管控要求，制定了20余項配套標準規(guī)范，并基于此建立了空間規(guī)劃傳導體系，促進全疆四級三類國土空間規(guī)劃體系建設協(xié)同開展。
形成一套數(shù)據(jù)資源，夯實數(shù)據(jù)底座。
依托于自治區(qū)國土空間基礎信息平臺及其他相關廳局的支持，目前已經(jīng)匯聚建立了4大類（規(guī)劃數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)），35個小類，共計539項數(shù)據(jù)。其中已載入系統(tǒng)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)244項，規(guī)劃成果數(shù)據(jù)89項，規(guī)劃實施數(shù)據(jù)22項。為自治區(qū)各級國土空間規(guī)劃編制和監(jiān)督實施提供了堅實的數(shù)據(jù)和服務基礎。
構建一套指標模型，實現(xiàn)精準管控。
為滿足國土空間規(guī)劃編制、審查、實施、監(jiān)督全流程應用分析需要，基于“指標全覆蓋、體系靈活定制、指標可聯(lián)動、維度可組合，指標可計算、監(jiān)管可落實”的思路，從規(guī)劃分析、規(guī)劃目標、規(guī)劃實施和規(guī)劃預警幾個方面構建了300余項規(guī)劃指標以及對應的算法模型。
建設一個應用系統(tǒng)，推進全周期管理。
主要包括“一張圖”、規(guī)劃分析評價、規(guī)劃成果審查與管理、監(jiān)測評估預警、資源環(huán)境承載能力、指標模型管理六大基礎模塊，以及結合自治區(qū)地方實際應用需求，增加了精準實施、協(xié)同辦公和大數(shù)據(jù)應用等特色模塊。
數(shù)字賦能，提升國土空間治理能力
通過數(shù)字技術賦能，系統(tǒng)已經(jīng)投入日常業(yè)務使用，為規(guī)劃編制、成果審查、規(guī)劃實施及日常管理提供大量支撐，提升了國土空間治理能力。如輔助本輪國土空間總體規(guī)劃編制、專項規(guī)劃重大項目審查、基數(shù)轉換成果審查、生態(tài)保護紅線技術審查、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成果質檢等；規(guī)劃實施方面實現(xiàn)了單獨選址、批次報批和成片區(qū)開發(fā)業(yè)務審查；日常管理方面在線實現(xiàn)了對全疆各級國土空間規(guī)劃編制情況進行調度管理。
筑牢數(shù)字底座，夯實國土空間數(shù)字治理基礎。
以第三次全國國土調查成果為統(tǒng)一底板，整合年度國土變更調查、基礎測繪、地理國情普查及監(jiān)測、遙感影像等國土空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，各級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，以及用地審批、土地確權、執(zhí)法督察等管理數(shù)據(jù)，形成覆蓋全域、坐標一致、邊界吻合、上下一致、權威統(tǒng)一的國土空間數(shù)據(jù)資源體系。通過數(shù)據(jù)“共建、共享、共用”，形成了全疆全要素多時空數(shù)字化國土空間“一張圖”，為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。
構建規(guī)則模型，保障規(guī)劃成果規(guī)范審查。
按照"管什么就批什么"的原則，根據(jù)分級分類規(guī)劃編制和數(shù)據(jù)建庫要求，明確數(shù)據(jù)質檢要求，底線約束、控制性指標、相鄰關系等審查要點，開發(fā)配套數(shù)據(jù)質檢和審查工具，并對規(guī)劃程序和報批成果形式做合規(guī)性審查，有力支撐過渡期規(guī)劃管理和國土空間規(guī)劃成果審批。
助力“多審合一”，提升建設項目審批效率。
根據(jù)國土空間用途管制要求，梳理空間準入、用途轉用、規(guī)劃許可等用途管制審查要點，開發(fā)用地報批模塊，并與自然資源電子政務系統(tǒng)對接，為建設項目合規(guī)性分析提供技術支撐，助力“多審合一”，提升審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。
監(jiān)督規(guī)劃實施，健全監(jiān)測評估預警機制。
為強化規(guī)劃監(jiān)督實施，維護規(guī)劃權威性，基于國土空間規(guī)劃編制和城市體檢評估指標體系，結合當前管控重點，進一步健全了監(jiān)測評估預警機制，初步建設了動態(tài)監(jiān)測、體檢評估、及時預警等功能模塊，可以更加便捷、智能地實現(xiàn)對全疆各級各類國土空間規(guī)劃的約束性指標、各類空間控制線和管控邊界等的執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)測預警。
